受岳阳市经济手艺开辟区财务局拜托，湖南博嘉会计师事件所按照《岳阳市经开区财务局对于展开财务付出绩效核心评估事情的告诉》精力和相干拜托事情要求，对岳阳经济手艺开辟区情况卫生办理所（四个方面简称经开区环卫所）2016年度
岳阳经济手艺开辟区情况卫生办理所系公益性差额拨款奇迹单元，制造于2002年末，下设市容科和装备科等，衔接岳阳经济手艺开辟区（四个方面简称经开区）245万平方米的排除保洁及废料清运、7座废料直达站清运措置及保护、6所公厕的保护，428只果皮筒保洁等事情。今朝在编职员8名，临聘职员348人，环卫功课车辆35台，辖区功课地区分别为5个网格，此中1个网格处于在建状况，第⑴4网格告终墟市化，划分外包给湖南华庭财产办理无限公司、长沙玉城情况景观工程无限公司、深圳玉意情况景观工程无限公司。
最近几年来，在经开区工委、经开区管委会的鼎力撑持下，在上司主管单元的带领下，经开区环卫所事情逐年提档进级，辖区市容市貌产生可喜变革。
牢牢环绕“常常清洁、随地整齐”的市容卫生办理目的，周全奉行尺度化、邃密化、常态化的办理形式，地区内做到路面无油渍、街道整齐、公厕清洁、废料实时清算和输送、无袒露废料及果皮纸屑。
经过对经开区环卫所2016年度“环卫排除保洁办理经费”的绩效评估，周全追踪领会2016年度环卫排除保洁办理经费的来历、利用和办理环境；名目的申诉，名目的审批，名目的机关实行及过后的监视环境；评估环卫保护经费利用是不是到达预期目的，归纳经历，剖析题目，加强环卫保护经费的办理，为今后环卫保护经费办理和估算放置供给参照根据。
目标系统包罗性格目标和本性目标两部门，本次首要参考了岳阳市经开区财务局拟定的《岳阳市经开区名目付出绩效评估目标系统》的相干体例，按照名目实行的详细环境对本性目标停止了调治细化。
本次绩效评估依照逻辑剖析法和民众评价等方式，包罗名目决议计划、名目办理、名目绩效三部门体例，首要环绕名目申诉、审批法式是不是范例，名目经费利用是不是公道、正当，客观分析剖析名目的产出和结果，表现从名目立项，名目的实行，名目产出结果及浸染的绩效逻辑途径。内涵逻辑的分歧性也加强了评估迷信性、严密性及相干性；同时辅以访谈、钻研亚美体育、问卷查询拜访、审计等手腕，使评估事情存在周全，体系性。
自2017年10月湖南博嘉会计师事件所承受拜托此后，依照岳阳市经开区财务局投标文献及相干的要求，制造了绩效评估小组，对经开区环卫所2016年度“环卫排除保洁办理经费”相干文献及相干法令律例等相干文献停止了搜集，剖析和研讨，拟定绩效评估事情计划，制定绩效评估目标系统和查询拜访问卷，并报经经开区财务局和经开区环卫所考查后机关实行。
2017年⑽11月，评估小组采取查阅左证和材料、听取经开区环卫所等相干职员的环境先容；停止了实地考查、颁发查询拜访问卷等情势的现场评估。
2017年12月，按照现场考评环境，对搜集的材料停止清算、汇总剖析，并根据后期拟定的绩效评估目标系统停止了评分，构成书面陈述。
岳阳市经开区环卫所2016年度“环卫排除保洁办理经费”估算1200万元，现实下达1200万元。
2016年岳阳市经开区财务局下达“环卫排除保洁办理经费”1200万元，经开区环卫所整年累计付出总计约1376万元，首要用于辖区内排除功课、废料清运行运功课、装备培修保护费、外包揽事费、环卫事情人职工资、质料、油料、排除对象、水电费等付出。详细列示以下表：
经开区环卫所对区财务局所拨付的专项资本办理利用上，严酷依照国度相干的划定，按照资本利用办理法子，专款公用，自发承受社会监视、保证专项资本利用和办理正当、合规。每季度都对专项资本的使动情况停止查抄并包管专户金额与账目契合。对出现的题目，采纳有用办法，实时改正，有用避免专项资本利用过程当中违纪违规景象产生。
⑴加强环卫出产办理，对峙好逐日16小时保洁制，进步普扫质料，在排除保洁工夫内保证路段“五无五净”（即：无废料聚积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面清洁、门路绿化树圈清洁、边角侧石清洁、窨井沟眼通顺清洁、果壳箱等环卫举措措施清洁，路面见本质）；保证辖区路段果壳箱摆放整洁，外壳干净，且果壳箱内废料日产日清无积存。2016年整年废料清运预期数目为72000余吨，已实现清运数目为73000余吨，亚美体育超越预期废料清运数目，更好地做到了废料日产日清。
⑵增强车辆补缀、平常调养保护办理，保证功课车辆的平安运转；增强老废料场、公厕等举措措施平安查抄，对被粉碎举措措施实时培修，对老旧举措措施常常保护，保证平安出产；增强司机平安教诲、监禁，抓好环卫一线出产职员的平安教诲，照章依规落实职员工伤保障轨制，实在保护职员的平安，保护职员的正当权利。为了保护环卫举措措施能失常运行、驾驭员行车平安，每礼拜装备科职掌人放置两名工对5座废料站的装备举措措施废料及28台事情车辆停止按期调养和保护，要求司机上车前必需对车辆各零件停止查抄、尝试，为保证行车平安，削减交通变乱的产生。
三、美满环卫事情轨制和长效办理考评法子，鼎力奉行环卫事情墟市化，展开环卫长效考评，抓好平安出产宣扬教诲事情。2014年经开区管委会提议“立异办理”，在2014年5月提议情况卫生墟市化。第一网格已由湖南华庭财产办理无限公司承包，并于2015年10月承包到期，现由深圳玉意情况景观工程无限公司承包，第四网格承包给长沙玉诚情况景观工程无限公司。
实现了辖区街门路面245万平方米排除使命、7座废料站清运措置事情、6处公厕保护办理、428只果皮筒保洁事情。
为了环卫事情的顺遂展开，环卫局临聘了340余人，主动美满编外职员最低人为和社会保护系统，为环卫排除职员购置贸易不测险；主动展开平安出产做事比赛和平安认识教诲，存眷一线环卫工人的身材安康。
评估组以为，从团体上看，经开区环卫所2016年度“环卫排除保洁办理经费”经费办理比力范例，名目实行到位，战略履行杰出，费用付出都依照估算划定履行。改良了郊区情况，办理了环卫工人工作题目，进步了乡村品味，比力有用地发扬了财务资本的利用效力。考评得分为90分，品级为“优异”。(详细评分尺度见附件2《岳阳市经开区2016年环卫排除保洁办理经费专项资本绩效评估目标评分表》)。
在对环卫工人查询拜访中出现，有部门环卫工人反应单元对其平安环卫常识训练较少，别的表抽查环卫所材料时出现，2016年，经开区环卫所产生工伤变乱3起，环卫车司机违章变乱1起，2016年度，由出产平安变乱酿成的间接丢失金额约为84,980.30元，出产平安变乱率高于岳阳市环卫局同期程度，变乱补偿资本给环卫所带来必定的经济压力。
经查2016年“环卫排除保洁办理经费”经费顶用于根底举措措施扶植付出金额为596,557.49元，系由湖南界华扶植工程无限义务公司承建的王桥公厕废料站名目，停止2016年12月31日止，该名目业已落成并已停止完工结算，查阅相干材料出现，该名目扶植未停止招招标法式。
按照经开区环卫所环卫事情问卷查询拜访出现，市民遍及反应辖区内贫乏大众茅厕、废料直达站，废料桶摆放密度不敷，巨细废料桶配搭不公道。
因为环卫工种的特别性，下层职员年齿遍及较大。经查出现，经开区环卫所职员均匀年齿均在50岁以上，部门职员年齿在60岁，乃至65岁以上，远超法定退休年齿，精神和反映才能远比不上青壮血汗，再但是功课地区根本上都是室外，迥殊是乡村骨干道功课职员，在车来车往中排除废料，伤害系数高，轻易致使平安变乱，如“2.对环卫工人平安认识训练不敷”中罗列所示，给单元变成必定的经济补偿压力。
按照对环卫工野生作近况的查询拜访问卷统计得悉，环卫所与环卫职员做事条约签定率不高，咱们共颁发20份查询拜访问卷给职员，发出20份，此中明白签定做事条约的10份，签约率为50%，轻易变成劳资胶葛，也与做事条约法的精力各走各路。
因为环卫工人年齿遍及偏高，养老保障难以惠及每个职员，别的环卫职员做事强度大，功课工夫长，经查询拜访出现，经开区环卫所的环卫工人险些整年无休，实施两班倒事情制，人为报酬也不过略高于岳阳市最低人为尺度，环卫工人对进步本身报酬的呼声较高，进而使得劳资两边在这一题目上的冲突凸起，浸染环卫事情的可连续成长。
1.健壮专项资本办理及核算轨制。发起经开区环卫所拟定财务专项资本办理轨制，对财务专项资本停止专款核算、专人办理、专款公用，的确、完备的反应专项资本的利用和办理环境，审计纪检部分应当按期或不按期对财务专项资本停止审计监视，根绝调用、拘押、挤占专项资本行动。
2.严酷依照《中华公民共和国当局洽购法》范例当局洽购行动，进步当局洽购资本的利用效率。发起经开区环卫所成立既对峙规则又矫捷灵活的洽购体制，对多量少量大额的商品、劳务或办事该当严酷依照当局洽购法式停止招招标，对小宗少许小额的商品、劳务或办事该当建创新常的洽购轨制并报请财务部分核准；成立当局洽购绝对目标评估系统，按照差别部分差别名目公道设定当局洽购整年累计金额与整年洽购累计金额之间的平均数值，对低于这一平均数值的年度，财务部分该当究查用资部分义务。
3．增强对环卫工人平安认识训练。亚美体育发起经开区环卫所按期对环卫工人功课平安常识训练，体例平安功课规定、成立平安功课监禁轨制、查核轨制和相干的赏罚轨制，展开平安功课常识比赛勾当；在一点儿平安功课的单薄关键，应有核心有凸起的停止监禁，好比增强对排除车、清运车等功课车辆司机的平安训练和监禁，保证其可以或许按章功课，下降平安变乱产生率。
4.发起签定做事条约。恰当进步职员利益报酬，尽大概的办理职员反应很多的题目。发起经开区环卫地点雇用职员时，该当依照做事条约法要求签定做事条约，保证劳资两边的权力与任务同一，削减劳资胶葛；别的，环卫所该当向本级财务或上司财务请求办理职员利益题目的专项经费，好比进步职员的加班补助、节日利益等，落实社会保护轨制，办理职员的后顾之忧，进修临近省市的优异经历，扶植一批可供环卫小我歇息的场合，实施三班倒和轮休轨制，削减职员做事强度和功课工夫。
5.加大环卫根底举措措施的投资扶植。发起环卫所依照市民要求公道放置资本扶植一批公厕和废料直达站，在扶植以前，对周边市民停止访问调研，公道计划，肯定选址，尽大概削减废料站、公厕对市民的浸染，制止因市民不称心选址而拆毁酿成的反复扶植；联合或参照岳阳市环卫局的告成经历，公道配搭各品种型的废料桶，便利市民倾倒废料，同时也便利环卫工人搜集废料。
6.加大情况卫生宣扬事情。增强社会宣扬，进步市民情况认识，主动指导市民介入情况办理，自发保护情况卫生，削减对情况传染，进而从泉源下降环卫功课强度；针对环卫工人反应猛烈的车窗抛物情况，发起环卫所向主管部分反应，由主管部分牵头结合部分对车窗抛物景象（迥殊是乡村骨干道红绿灯路口处）展开结合法律，参考周边乡村的告成经历，对这一景象停止有用扼制，保护环卫工人的辛苦做事功效，有用保护平安功课。
实现街门路面245万平方米排除（2分）实现7座废料站清运措置（1分）实现6处公厕保护（1分）实现428只果皮筒保洁（1分）
街门路面245万平方米排除、7座废料站清运措置、6处公厕保护、428只果皮筒保洁是不是到达目的质料。
实现街门路面245万平方米排除到达目的质料（2分）实现7座废料站清运措置到达目的质料（1分）实现6处公厕保护到达目的质料（1分）实现428只果皮筒保洁到达目的质料（1分）
供给工作岗亭，停止爱惜情况卫生宣扬勾当，整顿卫存亡角，保护市容次序，环卫工人劳保、人为、社保期待遇改良。
供给工作岗亭（1分）停止爱惜情况卫生宣扬勾当（1分）整顿卫存亡角（1分）保护市容次序（1分）环卫工人报酬进步（2分）
大地无废料、油污，废料果皮桶安插公道并实时清算，大众茅厕连结整齐，乡村废料实时清运。出现一处扣1分，直至扣完8分。（8分）
依照市民问卷查询拜访统计得分，称心数目100%（10分），80%*0%（8分）,70%⑻0%（6分），60%⑹9%（5分），低于60%（0分）
实现街门路面245万平方米排除（2分）实现7座废料站清运措置（1分）实现6处公厕保护（1分）实现428只果皮筒保洁（1分）
实现街门路面245万平方米排除到达目的质料（2分）实现7座废料站清运措置到达目的质料（1分）实现6处公厕保护到达目的质料（1分）实现428只果皮筒保洁到达目的质料（1分）
供给工作岗亭（1分）停止爱惜情况卫生宣扬勾当（1分）整顿卫存亡角（1分）保护市容次序（1分）环卫工人糊口改良（2分）
大地无废料、油污，废料果皮桶安插公道并实时清算，大众茅厕连结整齐，乡村废料实时清运。出现一处扣2分，直至扣完8分。（8分）
依照市民问卷查询拜访统计得分，称心数目/查询拜访数目*100％。称心度降落一个点扣1分，扣完为止（10分）
